费旭敏队长在二届二次职工（会员）代表大会上的讲话
信息来源:浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队 发布时间:2008-01-15 浏览次数：1389
积极调整 精细管理
全力推进大队稳定健康发展
费 旭 敏
各位代表、同志们：
我代表大队领导班子向第二届二次职工代表大会作大队工作报告，请各位代表审议。
一、2008年工作回顾
2008年，我队在省局的正确领导下，深入学习实践科学发展观，坚持以经济发展为中心，规范内部管理，提升队伍素质，着力改善民生，经济建设和各项事业取得良好成绩，全面推进了大队和谐健康发展。
（一）地勘经济保持平稳增长。
2008年，大队实现总收入3.2亿元，比去年同期增长13％；实现利税2700万元，比去年同期增长33％，全面超额完成了年初确定的各项经济目标。
1、地质勘查主导产业培育取得明显成效。
地质工作切实得到加强。大队为强化地质工作管理，成立了总工办；为加强铀矿资料二次开发力度，组建了铀矿分队；为突破地质工作瓶颈--钻探验证工作，组建了钻探分队；全年投入地质找矿项目、更新装备、配备钻机等资金450多万元，比上年增加一倍；收入分配向地质行业职工倾斜，工资基数上浮15％；整合和集聚全队地质人才资源，加强地质工作力量，全面推进了地质主导产业的发展。
地质找矿工作展现良好前景。正在实施的5个预算资金项目、自筹配套资金项目和3个大队自筹资金勘查项目进展顺利，全年共完成槽探2500M、钻探1200M、地质剖面10000M、物探剖面10000M、取样88个，获得了良好的找矿线索和成果。其中妙西-五石钨项目圈定2处较大规模的物探异常，与以往发现的铁、铅、锌矿（化）体有很好的对应关系；黑龙洞黄铁矿矿区外围地质普查发现有较好的黄铁矿延伸；长兴李家巷镇地洞寺一带金矿地质普查发现了前景良好的大理岩资源；安吉杭垓摇风岭萤石矿项目区内萤石成矿特征明显、矿化规模较大、矿石品位较高，具有较好找矿前景。基本完成了江西铀矿地质资料的整理工作，并与相关地勘单位建立了合作利用老资料的联系机制。新增3宗自主探矿权，其中1宗为萤石矿权；现共拥有12宗探矿权，其中大队自主探矿权9宗。
商业性地质和地质延伸业市场继续保持良好发展势头。完成资源储量核算、矿山开发利用方案编制、地质灾害评估勘查设计治理、矿山生态环境治理、矿山开采方案与安全技术措施项目、矿山边坡检测等项目200多项，为地方各级政府和企业提供了坚强的技术支撑，取得较好经济效益和社会效益。
2、建筑施工业继续保持稳健发展。
积极经营，稳定生产规模，保证了职工的有效安置。一是紧紧抓住核电大发展的有利时机，发挥自身优势，4月份中标湖南桃花江核电进厂道路项目，合同金额4000万元，在核电工程市场取得了新突破。二是发挥隧道施工等方面的竞争优势，抓住省内外优质项目，连续在杭州、舟山、四川、云南等地中标重点工程项目。三是集中经营资源，选择大项目、好项目强化经营，中标项目质量明显提高。
深入推行“三合一”管理体系，不断强化成本管理、质量安全管理，提升标准化、规范化管理水平，促进了经济效益提高。
3、勘察测绘业稳步提升。
勘察院克服宏观经济带来的负面影响，重视诚信品牌建设，稳定湖州勘察测绘市场份额；积极引进新技术，开辟地下管线测绘和地理信息系统业务，保持了勘察测绘业稳步提升。
4、多种经营稳定发展。
房产出租收益稳定；大队依法参与对投资参股企业的管理，有效减少了投资风险。
5、基地建设稳步推进。
核工投资征用土地开发利用总布方案的审批工作已经完成，现正在进行初步设计。
（二）大队内部管理趋于规范。
2008年是两个地勘单位合并后内部整合的第一年，也是关键的一年。由于合并前两个单位的体制、机制不同，合并后，内部管理进行了全面、系统的调整和规范，使各项管理工作有章可循，有规可依。
1、系统构建了大队基础管理制度。制定出台了20多个涵盖党的建设、议事规则、职工收入分配、劳动人事管理、劳动保护、职工奖惩、民主管理、经营管理等各个方面的规章制度，重要规章制度按规定提交职代会审议通过后颁布执行，为规范化、制度化管理提供了制度保证。
2、理顺了内部投资关系。通过开展资产清查工作，摸清了家底。按照省局的要求，全面理顺了投资关系，确立了大队的投资主体地位。制定了经济责任制办法，通过经济责任书明确界定了大队与各队属单位的责、权、利关系。
3、规范了劳动用工管理。即事业身份人员由大队管理，其他人员由各用人单位管理，并建立劳动关系。队属各具独立法人地位单位的养老、失业、医疗等基本社会保险和公积金帐户从大队分列出来，各自负责缴纳和管理。大队对队属单位的用人规模、专业结构等从总体上进行控制。
4、加强了离退休职工管理工作。设立离退休党总支部和离退休职工管理办公室，充实管理力量，管理工作覆盖了全体离退休职工；离退休职工活动场所条件明显改善，文化娱乐体育活动丰富多样，得到了离退休职工的普遍欢迎和充分肯定。
5、规范了收入分配。按照省局提出的缩小收入分配差距的要求，制定了职工收入分配办法，经职代会审议通过后颁布实施。
（三）和谐地勘建设扎实推进。
大队把切实解决职工最直接、最关心、最现实的问题作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容。全年用于改善民生支出超千万元，全面促进了和谐地勘建设。
1、深入了解民情，真情关心职工。春节前，队领导率领慰问组，对住湖400多户离退休职工家庭和异地安置的离退休职工进行慰问；开展职工家庭状况调查，建立信息档案；开展“职工生日送温馨”活动；组织全队职工体检；组织离退休职工开展观光旅游、参加局老年门球比赛、“迎新春”棋牌比赛、“迎奥运、讲文明、树新风”老年娱乐比赛、“欢度重阳茶话会”等文体娱乐活动；组织先进人物疗休养。
2、关注困难职工，做好帮扶工作。大队筹资 50万元设立扶贫帮困基金，并出台了《扶贫帮困基金管理办法》，实现扶贫帮困工作制度化、透明化。开展“金秋助学”活动，帮助困难职工解决子女就学困难。全年共通过帮扶基金、工会等多种渠道补助困难职工55人次，补助资金9.6万元。对遭灾和特困职工家庭，大队领导及时登门慰问，送去帮扶款，以解燃眉之急。
拓宽帮扶渠道，主动与政府部门沟通，将我队困难职工纳入湖州市城乡居民最低生活保障体系，实现帮扶工作社会化、长效化。2008年有3户家庭按月在地方政府领取最低生活保证金，1名困难职工领到了湖州市低收入家庭优惠证，6名困难职工进入了湖州市全国工会帮扶管理系统。
3、破解热点难点，解决后顾之忧。积极与地方政府沟通，筹资700多万元，全队职工加入了湖州市医疗保险统筹，解决了单位内部医疗报销政策不统一的问题。提高了因公致残丧失生活自理能力职工的护理费标准，三级伤残（一等）从每月105元提高到800元。在省局的大力支持下，兑现全部离退休人员住房补贴2570万元。筹集372万元资金，为原合同制人员每人购买一份商业养老保险，提高了他们的养老待遇。规定待岗职工取得专业职称或技术等级的，大队择优选聘上岗，不能上岗的在退休前聘任相应职称或技术等级，兑现档案工资，从而激发了待岗职工提升自身素质的热情，全年有50多名职工取得各类相关资格。
4、增加就业岗位，解决民生之本。今年安排了10名待岗职工重新上岗。队属单位千方百计提供岗位，安置了家庭有实际困难的23名原合同制人员再就业。
5、加强质量安全管理。全面落实质量安全责任制，通过持续的质量安全教育与培训，增强了职工的质量安全意识，提升了职工辩识、处理质量安全隐患的技能；通过加强安全检查、督促整改和处罚力度，促使质量安全隐患有效整改，全年安全生产形势保持平稳态势，实现了安全发展。
（四）队伍建设取得明显成效。
1、队伍基本素质进一步提升。干部队伍素质明显提高。按照德才兼备的原则，选拔具有大局观念、工作责任心强、年龄和专业素养有优势的同志担任中层领导干部；调整和解聘了政治态度不坚决、工作态度不端正、工作业绩不突出的干部。加强对干部的政治素质、学习能力、创新能力、依法依规办事能力的培养和锻炼，有效提升了领导干部执行力。从现实表现看，现在的干部队伍在重大原则问题上能够做到与大队党委保持一致，听从党委指挥，表率作用明显提高，较好地完成了发展经济、稳定队伍的任务。
职工队伍素质有所改善。通过有针对性的教育、培训等形式，努力提高职工思想道德素质和岗位技能。鼓励职工参加各类学习、培训、参加执业资格考试。全年共组织各类岗位培训596人次，投入职工教育经费80多万元，营造了学文化、学技术、比能力、比贡献的良好氛围，职工队伍素质得到改善。上半年，大队对机关工作人员进行了新出台制度的应知应会考试，根据考试结果和日常工作表现，调整了部分工作人员的岗位，大队机关工作人员服务生产一线、服务职工的意识有所增强。
2、企业文化建设的渗透力明显增强。充分发挥《浙北地勘》、《地勘老年之友》、大队网站等载体的作用，弘扬地勘精神，树立队伍正气。积极开展社会主义核心价值观、社会主义荣辱观教育，倡导团结友爱、勤奋向上的精神风貌，引导职工树立正确的人生观和价值观；增进交流沟通，丰富离退休职工精神生活，营造和谐氛围；加强对外宣传，积极参与社会公益活动，提升单位的社会形象。“科学发展、共创和谐”的理念已得到多数职工的认同和行动支持，风清气正的健康局面开始显现，队伍的凝聚力和集体荣誉感明显增强。在抗震救灾活动中，全队职工踊跃捐款23万元，捐物566件，大队工会被浙江省总工会授予“浙江省抗震救灾先进工会”称号。井巷公司被浙江省企业文化协会授予“浙江省企业文化建设先进单位”。
3、文明创建工作取得新进展。持续开展文明单位创建活动，推进物质文明和精神文明协调发展，创建工作迈上了新台阶。井巷公司被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位” 荣誉称号；勘察院获得全国工程勘察与岩土行业“诚信单位”、浙江省工商企业AAA级“守合同重信用”单位称号；汪兴旺被湖州市政府授予“市场开拓能手”；严克伍被评为首届“浙江省建筑业十大创业之星”。
（五）党的建设全面加强，工青妇工作进展有序。
学习实践科学发展观活动扎实推进。按照局党委的总体部署，大队党委认真组织党员开展学习实践科学发展观活动，通过集中学习、请党校老师作专题讲座、党员自学等多种形式，深刻领会科学发展观的精神实质；通过深入调研，查找问题的根本所在，提出解决问题的办法，认真加以实践。大队党委思想统一，思路清晰，目标明确，充分发挥了政治核心作用，学习实践活动取得了实效。
党支部建设进一步加强。根据工作需要，组建了离退休、井巷公司党总支，调整了党支部设置，增设2个离退休党支部，配强了支部书记和委员，党员的教育管理工作明显增强，支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步体现。全年有5名同志转为正式党员，吸收2名同志为中共预备党员。
廉政建设稳步推进。加强廉政文化建设，强化廉政教育，形成了健康的廉政氛围；认真落实廉政责任制和惩防体系，党员、干部的廉洁自律意识明显增强。
工青妇工作扎实推进。顺利完成工会、职代会、共青团换届工作，并按各自章程开展工作。工会在维护职工合法权益、扶贫帮困、参与民主管理、密切联系群众、提高凝聚力等方面发挥了桥梁纽带作用；共青团在带领团员青年提高素质、培养后备力量、增强队伍活力等方面发挥了积极作用。
在回顾和总结过去一年工作的同时，我们也应该清醒的看到我们在新的一年中将面对的困难和问题。全球金融危机仍在继续蔓延，全球经济何时复苏还不明朗，现我队的产业经济已受到影响，不利影响还将进一步加深；地质工作起步较晚，地质专业技术人员紧缺，地质工作成果相对较少；产业经济结构不够优化，抗风险能力较弱；质量安全工作还有差距，安全生产严峻局面没有得到根本扭转；队伍综合素质不高，难于适应经济社会发展的要求；信访维稳工作还需进一步加强等。
二、2009年的主要工作和任务
我们要全面正确认识当前宏观与局部的经济形势，既要看到经济发展的基本面是好的，又要看到经济下行的严峻态势，进一步增强忧患意识，进一步坚定发展信心，积极应对各种挑战，变困难为机遇，化压力为动力，努力推进地勘经济健康发展。
（一）2009年工作指导思想
认真贯彻十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕发展这个中心，积极调整，精细管理，努力推进经济平稳健康发展；切实加强人才队伍建设，改善职工队伍素质，提升大队核心竞争力；切实加强思想政治工作和企业文化建设，营造和谐发展环境。
（二）2009年主要工作任务。
大队主要工作目标：实现总收入3.2亿元，实现利税3000万元，推进经济建设和精神文明建设协调发展。
要完成以上目标，我们必须做好以下工作：
1、积极优化调整，促进产业经济转型升级。
当前国家的财政、经济政策在作重大调整，“国十条”、“金融九条”等一系列拉动经济政策的出台，为我队产业经济的发展带来了新的机遇，我们要加快优化产业结构，实现产业经济转型升级。
积极培育地质主导产业。目前国际、国内矿业形势进入低潮，这是大环境的不利因素，但着眼长远，正是市场给我们实现产业转型升级的大好时机。从长远发展来看，今后相当长的一段时期内矿产资源的市场需求仍将十分旺盛，为此，我们要坚持“地质立队”不动摇，积极调整找矿方向，找矿工作要转向市场需求稳定、经济价值高、开发条件好的矿种，重点要做好长兴地洞寺大理岩、安吉摇风岭萤石矿等勘查项目，力求尽快取得突破，为探索矿产勘查开发一体化发展模式提供资源保障。要调整矿权运作思路，特别是自筹资金项目，首先考虑投向成果容易转让或有开发希望的地段和矿种。要加强综合研究，推进“攻深找盲”。要继续做好铀矿资料二次开发工作，积极寻求合作开发利用。要加大商业性地质和地质延伸业市场的开拓力度，在巩固现有市场、提高市场占有率的基础上，积极拓宽环境、城市、水文、农业等与地方发展息息相关的地质工作服务领域，为地方经济建设提供技术支撑，在服务中发展壮大自己。
积极稳健发展建筑施工业。建筑施工业承担着大队近半数职工的就业安置任务，同时，建筑施工业市场又具有充分竞争的特性，因此，在今后一段时间内，我们要坚持稳健发展的原则，认真分析宏观经济形势、国家相关政策和行业发展趋势，把握机遇，调整经营策略和重点，积极经营，努力保持稳定规模，确保职工有效安置；要继续紧盯核电工程市场并争取新的突破，有选择地参与其他优质项目的竞争，努力提高经营项目的质量。
巩固提高勘察测绘业。作为甲级勘察单位，在这个产业领域中还有很大的发展空间。勘察院要加快调整现有的经营模式，积极寻求与各专业设计院所建立牢固的合作伙伴关系；要拓宽经营思路，建立激励机制，鼓励走出去拓展新领域，开辟新市场；要加快技术人员队伍素质的培养，确保技术、质量优势；要积极拓展与勘察测绘关联度大的产业，延长产业链。
依法参与投资企业的管理。对大队投资的核地新材料公司、黄铁矿、湖州市工业与医疗固废处置中心等三家企业要依法参与管理，促进企业规范运作，确保投资收益的安全。
稳步推进基地建设。加快核工投资新征土地建设方案的设计和前期准备工作，力争4月份开工建设。积极调整思路，加强闲置房产招租的力度，提高出租率，增加房产收益。
通过以上经营工作的持续调整，力争在今明两年内发展好优势产业和项目，淘汰掉经济效益差、安全风险大、人员安置不多的产业和项目，实现大队产业优化升级。
2、精细管理，推进地勘经济平稳发展。
评价现有制度的系统性与可行性。上半年，各职能部门要对大队现行的各项规章制度进行一次全面评价，重点应放在三个方面，第一，检查制度本身的合规性，即上级政策调整后是否依然符合；第二，检查大队内部制度间的协调性，是否存在相互冲突；第三，总结、分析制度执行一年来暴露出来的问题。针对评价结果，要进行相应的修改、完善，使各项管理制度更加规范并符合单位发展的要求。
强化制度约束力。单位制度是刚性的行政行为规范，必须保持其严肃性，要防止将严格管理与发展经济、和谐建设对立起来。各级领导干部、机关工作人员要带头自觉遵守和严格执行大队的规章制度，做好表率；进一步加强制度宣传，让每个职工都了解制度制定的出发点和必要性并严格遵守。
加强资产财务管理。大队作为投资主体，要加强对队属单位资产财务管理的监督和指导，提高资产收益率；要化大力气推行目标成本管理，严格控制非生产性成本支出；要加强资金管理，提高资金使用效率，降低财务成本；要严格经济责任制的考核并兑现奖惩。
规范劳动人事管理。各单位要对各自建立的劳动关系依法、依规加强管理；需要新增人员，在大队核准的定编人数内自主招录，依法建立劳动关系。队属各单位在大队收入分配的基本框架和核定的工资总额内自行制订本单位收入分配办法，报大队批准后严格执行。
切实抓好安全生产。要全面推行质量、环境、职业健康安全管理体系，持续推进项目标准化、规范化管理，切实做好安全基础工作。持续加强安全生产规章制度的贯彻执行，层层落实安全生产责任制。抓质量、安全工作要重在行动，重点在现场，要针对安全生产薄弱环节，抓准抓实，消除隐患。要加强对民工的管理，严格把好进人关；要加强对民工的安全教育，提高他们的自主安全防范意识和避险能力。要加大监督、检查力度和覆盖面，多组织一些突击检查，对查出的问题和隐患，要跟踪整个处理过程，从根本上消除安全隐患，防止反弹，努力实现安全生产年。
3、加强人才队伍建设，提升核心竞争力。
建立务实的人才培育引进体系。人才队伍建设要按照培养与引进相结合，更加注重培养的原则进行。要认真分析大队发展对各类人才的需求情况，制订切实可行的、具针对性的培养计划。要尽快建立网络培训平台，扎实构建继续教育体系；要建立技术和技艺的传授制度，新项目、新产品的开发要安排多人同时参与，并共同掌握核心技术和工艺。要多渠道、多层次引进急缺的复合型人才，要树立“但求所用、不求所有”的人才引进观念，灵活引进、使用智力和人才。
建立理性的考核用人体系。人才队伍的活力取决于人才选拔机制和工作环境。要逐步完善绩效考评制度，对人才的工作绩效做出客观、公正的评价，并及时向本人反馈。要坚持任人唯贤的用人原则，按照德、能、勤、绩、廉的标准不拘一格选拔优秀人才到重要岗位任职。大队领导班子成员要加强与人才的工作沟通和情感交流，努力成为人才成就事业过程中的良师益友。要加强对各级领导干部的大局意识、责任意识教育，让他们成为职工普遍拥护的好干部。
4、加强企业文化建设，营造和谐发展环境。
企业文化既是企业的灵魂，又是企业成长发展的基础和保障。因此，我们要将企业文化建设作为一项提升大队核心竞争力、营造和谐发展环境的重点工作来抓。
强化制度建设，规范管理行为。大队的制度建设体现了大队的价值取向，同时规范和约束了大队和员工个体的行为。因此，制度建设一定要符合大队的发展理念和发展方向，能充分调动职工的主观能动性；职工是制度作用发挥的核心，要让职工个体心理由被动服从向主动履行转变。
完善个人修养，成就个人魅力。修养是文化、智慧、善良和知识所表现出来的一种美德，是一个人综合能力与素质的体现。知识是提升个人修养的源泉，要引导职工坚持学习，丰富各类知识、活跃思维和陶冶情操。要倡导以厚责之心对待自己、以真诚之心对待他人、以感恩之心对待组织、以奉献之心对待事业，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。
营造人文环境，增强企业凝聚力。要认真抓好思想道德教育，通过对人文道德的宣扬，使职工在耳濡目染中择善而从，努力构筑全体员工良好的思想情操，在生活、工作中构建起道德底线。领导干部要率先垂范，深入了解职工心声，倾听他们的诉求；要切实关心职工的工作和生活，真心实意地解决职工在生产、生活中出现的困难和问题，扎实做好困难职工帮扶工作；要进一步做好对离退休职工的服务与管理，让老同志老有所乐、老有所为。最终，要在全队逐步营造宽容友爱、善意助人、和谐正气、安居乐业的人文环境。
5、加强党建和群团组织建设，推进精神文明协调发展。
以科学发展观统领党的建设和各项工作。各级党组织、全体党员要认真学习、深刻领会科学发展观的精神实质和丰富内涵。要结合单位工作实际认真加以实践，推动单位经济发展、队伍和谐稳定、职工安居乐业。要通过学习实践科学发展观活动，让党委的政治核心作用得到充分发挥，党支部的战斗堡垒作用进一步增强，党员的先锋模范作用更加明显，党组织的凝聚力明显提升。要保证党的路线、方针、政策及局党委、大队党委的各项决定、决策、任务、措施的贯彻落实，特别是科学发展观、建设和谐地勘等重要思想、重大决策的有效贯彻实施。
工会、团委要在党委的领导下按照各自章程开展工作，充分发挥桥梁纽带作用。工会要运用自身的工作优势，在密切联系群众、切实维护职工合法权益、参与单位民主管理和民主监督、维护和谐稳定等方面发挥更好的作用。团委要在提高团员青年综合素质、为单位培养后备人才等方面做好工作，团结和带领团员青年在推动单位经济建设和各项事业发展中发挥生力军作用。
各位代表、同志们，2009年的目标已经明确，发展的任务很艰巨。2009年我们仍然任重而道远，但是，我们坚信：只要我们大家团结一致，一心一意谋发展，2009年的目标任务一定能够实现！