信息来源:浙江省第九地质大队、浙江省核工业二六二大队 发布时间:2016-04-25 浏览次数：732
——第三届六次职工(会员)代表大会大队行政工作报告
张 军
同志们：
这次会议的主要任务是，总结“十二五”期间大队经济工作，谋划“十三五”期间大队经济工作目标与方向，部署2016年主要工作。下面我代表大队作报告，请大家讨论，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、“十二五”期间及2015年工作回顾
“十二五”期间，是全队上下砥砺奋进、很不平凡的五年,是我队地勘事业发展破冰扬帆，取得丰硕成果的五年。五年来，在省地勘局的正确领导下，大队坚持“地质勘查立队、延伸产业强队、多种经营兴队”的方针，积极应对经济发展新常态以及大队产业经济面临崩塌等一系列挑战和重大风险，紧紧围绕转型升级、提速增效目标，全队上下团结一致、攻坚克难、负重奋进、开拓创新，圆满完成了“十二五”初期制定的规划任务，地勘经济呈现平稳较快发展态势，各项工作开展取得较好成绩。
（一）经济运行质量显著提高，各项主要经济指标增幅较大
五年来，全队共完成经营产值是“十一五”期间的1.85倍；完成经营总收入是“十一五”期间的1.85倍；利润是“十一五”期间的2.34倍；生产增加值是“十一五”期间的2.12倍。完成了大队“十二五”制定的收入、利润、生产增加值等规划目标，国有净资产增值率超过5%，职工收入比“十一五”期间大幅增长，经济规模和经济质量同步提升较快，产业结构持续优化，综合经济实力有了较大的提高，尤其是在2015年以“调结构、抓转型、促升级、提速度、增效益、控风险”为主线，积极培植核心竞争力，加速品牌建设，惠民生、聚民心，统筹抓好各项工作，2015年累计签订合同金额比去年同期上升61.1%，市场开拓能力显著增强。大队核心指标利润和生产增加值稳步增长，较去年同期分别增长7.0%、11.2%，经济总体运行稳健,为2016年打下了坚实基础,奠定了“十三五”期间发展基础。
（二）产业结构得到优化，经济结构得到平衡，经济风险得到控制，地勘经济取得长足发展
1、地质勘查工作突破浙北资源贫乏理论，主导产业蓄势待发。
地质找矿持续突破。“十二五”期间共提交大型萤石矿产地两处，中型银铅锌多金属矿床一处，中型方解石、萤石矿床各一处，潜在经济价值数亿元，其中两处大型萤石矿产地均为自主投资：民乐矿区萤石矿普查于2012年提交萤石矿物资源量（332+333）1742千吨、平均品位达57%；蒲芦坞矿区紫岭头矿段萤石矿普查于2015年再创佳绩，提交萤石矿物资源量（333）2335.98千吨,平均品位45.28%，富矿率27.85%,是浙北地区迄今为止规模最大的萤石矿床，两矿均为浙江省“十二五”期间萤石矿重大找矿成果，其中蒲芦坞萤石矿荣登2015年中国“十大地质找矿成果”，专家评价道：该矿的发现，改写了浙北地区大型矿产地贫乏的传统认识，填补了该区交代蚀变型萤石矿的找矿空白，提升了该区萤石矿找矿潜力，其成矿理论研究和工作成果具有重要的推广示范作用。
公益地质主体化呈现。“十二五”期间积极争取以省地质勘查基金、资金为代表的财政经费近2000万元，尤其2015年实施“湖州西南部萤石矿产资源调查与找矿预测”、“1:50000松阳幅、靖居幅地质矿产调查”、“张家坞矿区铀矿普查”等一批公益性、基础性、战略性地质项目，逐步奠定公益地质为主导的社会地位。
商业地质开拓见成效。探索商业地质并重的多元化发展道路，坚持“走出去”战略，2015年依托矿业公司有效进入长江经济带，在安徽实施了一批钼、煤矸石、玄武岩等商业地质勘查项目。
科技研究稳步开启。2015年“金银洞矿区银多金属矿成矿特征与找矿方向研究”、“低背景值下老虎潭水库放射性调查与评价”两个地质科研项目均完成项目总体工作。2015年大队首次被评为浙江省地质科研工作先进单位。
2、施工业走出产业单一窘境，成功化解经济崩塌风险，产业转型升级取得实效，产业发展走入快车道。2013年以来，大队施工业开始转型，变集中经营为“区域经营与项目联系相结合，行业经营与项目服务相结合，产业经营与项目施工相结合”的经营思路，相继成立了专业化分公司和区域性行业性分公司，形成了“经营团队化、施工专业化”的管理格局，实现了规模经济的新跨越，新的经济增长点逐步形成，产业结构趋于平衡，发展方向和路径清晰明确。社会工程市场开拓效果显著，成功化解了核电工程的滑坡给大队经济带来的塌方式冲击风险，现已形成“核电、水利、地环、市政、爆破”五业并举的产业体系，尤其是2014年成立的水利水电分公司成绩优异，已承接合同总造价3.67亿元，得到了省地勘局局长林天宁的充分肯定和高度赞扬；国家新开工福建霞浦、沧州海兴两个核电市场，井巷公司均成功中标，全年合同超过亿元，2015年组团主动对接了国家核电工程公司、上海核工程设计研究院、中核燃料公司、中核工程公司，有望突破单一核电工程，核产业市场将获得拓宽；取得《中华人民共和国对外承包工程资格证书》，加入中国对外承包工程商会，10月份，公司派遣专业人员到国外进行了实地考察，“走出去”战略进一步推进，井巷公司产业布局已经呈现“核产业市场、社会产业市场、海外产业市场”大格局，发展前景及势头强劲，为“十三五”奠定了坚实基础。
3、工勘测绘业经营方式转型取得成功，经营能力显著提升。2013年对工勘测绘业自成立以来靠房吃饭并且一直实行的“个人承包”式经营改变为集体承包经营，突出了“保障传统、提升岩土、强化检测、拓展信息”方向，在拓展新地域、新领域业务市场成效明显，资质等级向“高、专、全”攀升，发展势头强劲，信息、技术、人才、资金等要素得到整合和集中利用，工勘院的综合能力大大提升，实力大大加强，成效显著，转型当年经营产值就结束了在4000万上下徘徊局面，跨过5000万直接跃升6000万，2014年达到7340万元，利润由原来的200万增长到445万元， 2015年湖外各经营点（处）共承接业务合同额 790.97万元，占合同总额的30%。在经营领域方面，测绘业除传统房产测量外，已进入了涵盖岩土设计、基坑监测、管线测量、变形沉降测量等新的产业领域，承接合同金额361.24万元，尤其是在地理信息领域的业务拓展上取得了零的突破，成功中标开发区地下管线普查项目，合同价达175万元，新领域市场重点项目的有力突破，提高了单位的市场抗风险能力，推动了产业的转型升级。即使在社会经济普遍下滑的严峻形势下，2015年仍实现产值5300万元，利润410万元。表明了工勘测绘业经营市场的低端化局面已经得到缓解，经济量小质低局面得到改变。
4、地质服务业资源成功整合，技术全面提升。2013年以“集中同业力量，做大地灾产业，加强基础管理，提高经济效益，立足技术服务，建立核心竞争，提升主导地位”为要求，对地质技术开发公司进行了同质资源整合，剥离了地灾施工业务，打造知识、技术密集中介服务型企业，拉伸服务形成线，多样化经营形成面，破除对靠“矿”吃饭的依赖，开发公司业务已经从单一的矿山地质服务拓展到环境地质、安全技术服务领域和土地测绘技术服务、农业地质等20多种服务类型的技术种类，构建了以地质、土地、测绘、安全等领域协调发展的产业结构，技术、知识密集型中介服务企业已现雏形。2015年商业性地质服务业以“立足本地，拓展外地，稳定矿山地质（矿产勘查）市场，发展地质环境、测绘、安全技术服务市场，努力发展为技术密集型、知识密集型的中介服务机构”为方向，在土地规划、矿山安全评价、环境评估、土地测绘市场取得突破。5月份荣获省国土厅组织的对全省地质灾害一级评估进行质量等级评定的一份优秀报告，这是开发公司在地质灾害危险性评估领域获得的第一个优秀报告称号；土地测绘市场取得了突破，经过努力成功获得德清县补测及调查服务定点供应商资格（5年有效期），并首次获得了上海铁路局合肥铁路枢纽工程建设指挥部--泗安至杭州电气化铁路改造工程土地预审项目；矿山安全评价市场稳步推进，成为湖州市吴兴区、德清县安监局矿山安全技术服务支撑单位；土地规划业务成功跨出，为了开拓土地规划业务，2014年大队成立了湖州核地土地规划设计有限公司，经过一年的运作，完成了以德清新安镇为试点的编制建设项目耕作层剥离方案拟在全县范围推广等多个项目，公司技术全面提升，经济运行质量显著提高，综合实力显著提升，2013年—2015年3年的产值与整个“十一五”产值基本持平，3年的利润与整个“十一五”利润相当，队伍精神面貌根本好转。
5、多种经营营利能力加强，功能显著提升。物业公司确保了大队房产经营保值增值，“青塘社区核工居家养老服务中心”平稳运行，配合大队顺利完成“在编不在岗”问题集中治理工作，做好了职工队伍和谐工作。
门诊部呈现良性发展态势。门诊部加强了职工的服务意识，为大队职工和家属提供了便捷优质的医疗服务，强化了社会服务工作，取得了较好的经济效益，已经实现了自负盈亏良性发展道路，也实现了较好的社会效应。
（三）创新意识得到激发，创新成果丰硕，核心竞争力建设步伐加快
大队坚持以科技创新促效益、提速度为目标，培植核心竞争力，为统一协调各创新平台建设和课题管理，成立了专门的管理机构——创新工作办公室，创建了科技、管理、文化创新平台，规范了创新课题经费预算管理、成果管理和奖励工作，促使创新工作走向科学化、程序化、规范化和常态化，召开了首届创新成果表彰大会，提高了全员参与度，自主创新意识和创新水平显著提高，成果丰硕。“十二五”期间，科技创新取得里程碑式成就，井巷公司被国家专利局授权发明专利一项、取得实用新型专利四项、省级工法多项，岙山油库土石方项目《复杂环境大台阶精确延迟爆破技术及地震效应研究》获中国工程爆破协会科学技术进步一等奖；《湖南桃花江核电厂进场道路1标》等多个项目获中国核工业优质工程奖、西湖杯、飞英杯等工程建设奖项；《湖州喜来登温泉度假酒店（太湖明珠酒店）》工勘项目获核工业部级优秀工程勘察一等奖及中国勘察设计协会工程勘察三等奖，湖州盛世华庭项目获浙江省建设工程钱江杯（勘察设计）三等奖。
（四）改革迈出实质步伐，经济发展后劲持续
为推动我队地勘延伸产业的快速发展，顺应时代发展的潮流，顺应市场的变化，大队通过推进改革，进行资源整合，适应经济发展新常态，2014年井巷公司相继控股了工勘院、开发公司，2015年大队通过股权转让方式，由井巷公司完全持股工勘院，增资控股了物业公司，初步形成了井巷建设集团公司雏形，为“十三五”事企分离改革、产业集团化跨越发展奠定了基础，促进了可持续发展。
（五）制度建设日益完善，管理针对性得到加强
基础管理更趋完善。财务审计规范有序，加强了日常财务管理、检查、分析和控制工作，强化了内部审计的监督和服务职能，将审计工作由施工项目延伸到了工勘与地质项目，做到了全覆盖；人事管理扎实有效，以工作量、工作贡献、工作实绩为依据，定性与定量相结合，建立了队属单位、科室、职工“创三优”考核办法，形成了一套统筹兼顾的大队绩效考核评价体系，并完成了事业单位定编定岗工作，事业编制人员实行了全员聘用制，实现按岗聘用、合同管理，从身份管理向岗位管理的转换，人事管理工作更加规范化、制度化；保密工作得到加强，提高全员保密意识和防范水平；质量管理得到强化，调整了质量管理部门，修订了大队质量管理办法，明细了地质勘查、工程施工等四大行业质量管理实施办法，健全了质量管理体系，加大了质量监管检查力度，质量管理水平显著提升；安全管理工作扎实有效，大队积极推动安全生产管理关口前移，管理下沉，落实安全管理基础工作，严格贯彻安全管理制度，推进“十个一”为主线的安全文明标准化建设，创建了大队项目施工人员信息化管理平台，安全生产工作得到有效提升，井巷公司连续六年荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位，被推荐为2015年“全国安康杯活动先进示范单位”。
（六）队伍素质建设发力精准，人力资源开发成效显著
几年来，通过不懈努力，大队人才结构得到明显改善，人才断层现象得到缓解，新人开始涌现。
积极实施干部队伍建设工程，构建培训新体系，邀请名师开展各类主题辅导讲座，提升了中层干部的大局意识、责任意识、经营水平、管理技能，有效增强了干部队伍引领改革发展的能力。
积极实施学历教育工程，与安徽理工大学等联合办硕士研究生班，目前14人取得硕士学位， 21人在读；同时加强与中国地质大学（武汉）浙江研究院、河海大学等高校合作，实现优势互补、平等合作、互利双赢，大力提升人才队伍的竞争能力和科技创新能力。
积极开展基层职工上挂锻炼，开阔视野。不仅有效提升了职工的大局意识、全局观念，还提高了职工的思维能力，提升了思维高度，增强了谋事水平，加强了与社会的交流。近年来大队先后派出6人次到省国土厅、省地勘局、县国土局等单位挂职锻炼，得到了挂职单位的好评；积极实施管理下沉工程，从机关选调5名工作人员到一线任职，锻炼他们的责任意识、创业意识。
积极实施职业规划助力工程，推动青年职工确定职业规划生涯，帮助青年职工提高职业技能，近年来新增一级建造师14名，二级建造师30名，高级职称36名，中级职称54名，九类注册类职业资格16名。
积极实施青年人才工程，2014年起坚持召开年度青年工作大会，评选了十大优秀青年并坚持两年评选一次，树立了青年身边的学习榜样。
积极实施评星工程，评出大队创业之星、发展之星、职工之星、青年之星，全方位引领职工提升素质。
积极实施夕阳红工程，开办了老年大学教学点，帮助退休老同志圆大学梦。
（七）文化建设彰显魅力，社会影响力显著提高
大队以“打造个性文化、突出人性文化、活跃常态文化”为总体思路，以“文化建设活动月”为平台，创新活动方式，组织开展各项文化建设活动，制作了以“理念识别、形象识别、行为识别”为框架的文化手册，提炼出“感恩、诚信、责任、创新”的价值观核心词，自行设计了队徽、队旗、队歌，并梳理、修订及新立大队各项制度，形成了较为全面、系统的制度体系；制作印发《员工行为规范手册》，矗立了地质先驱纪念碑、建造了队史陈列馆，确立了九月文化月长效机制，成立了大队“地质灾害应急处置”等四支志愿者服务队，为地方政府、各级国土部门提供志愿服务。文化建设在省地勘系统处于领先，受到了《国土资源报》等大型媒体关注。
（八）民生建设全方位推进，共享发展全面践行
大队以“惠民生、解民忧、聚人心”为工作理念，不断创新民生工作载体，大队领导坚持每月轮流赴职工生活区和重点联系项目开展走亲连心活动，为职工群众答疑解惑、办实事，筹建了核工居家养老服务照料中心和浙江老年大学青塘社区教学点，使离退休职工老有所学、老有所为、老有所乐、老有所养；实施单身职工宿舍维修改造工程，改善青年职工居家环境，稳定了青年职工队伍；认真研读政策，以民生保障效能最大化、功能长效化、保障有力化为目标，积极与湖州市人民政府沟通，实现了在职职工养老保障社会化、离退休职工养老政策化，使广大职工的养老有了根本保障；建立四级帮扶平台和五大救助体系，专门设立扶贫帮困基金和创业帮扶基金，将困难帮扶工作纳入了政府帮扶平台，实现了帮扶工作的社会化和长效化。
通过持续扎实有效的工作，大队成为 “首届中国百强地质队”、“浙江省企业文化建设示范单位”、“浙江省直属机关基层党建工作示范点”、“浙江省创建和谐劳动关系先进企业”、“浙江省心灵港湾工作坊示范点”、“浙江省厂务公开民主管理先进单位”、“全国模范职工之家”；队属单位核工业井巷建设公司荣获 “全国文明单位”、浙江五一劳动奖状等高规格荣誉。涌现出全国优秀建造师彭秋波，中国首届野外青年地质贡献奖——“金罗盘奖”陈焕元，浙江省“最美地质队员”、“最美国土资源人”郑晓伟， “湖州市五一巾帼标兵” 、浙江省地勘系统“最美地勘人”郭霞等一批先进人物。
以上成绩的取得，是省地勘局党委正确领导的结果，也是全队上下团结一心、扎实工作、开拓进取的结果。在此，我代表大队向全队广大干部职工付出的辛勤劳动表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、认清形势，理清思路，明确“十三五”时期大队经济发展主要目标和重点任务
（一）当前面临的形势和任务
“十三五”时期，将是一个具有重大标志性意义的全新时期，这不仅是“十三五”时期的背景与以往不同，也不仅是我国经济处在发展阶段转型的关键期和转入新一轮发展的常态期，更重要的是我国的发展理念、发展理论、发展模式以及发展的评价标准等都在发生或将发生重大变化。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。全队干部职工对此应该有清醒的认识，都必须深刻领会，都要有时不我待的紧迫感。
“十三五”时期更是我队在经济发展新常态下破瓶颈制约，闯出一条新的发展道路、提升发展层次的攻坚期，是发展动力的转换期，建立新的空间的决胜期，我们要正视以下的问题：一是改革提速，事业单位改革已形成倒逼机制，地勘单位戴事业帽子走企业路子模式已开始终结，大队现行的事业与企业之间经费混用岗位混用编制混用的政策与法律风险加大，特别是两块牌子一套班子的管理机制，法律风险开始显现；二是社会产业结构转型速度加快，但大队各产业的人才、资金、设备、信息等资源要素不足，跟进艰难，进入高新产业困难；三是社会经济结构转型速度加快，但大队经济发展方式仍处于粗放的量的扩张，实现质的提升困难重重；四是政府对基础设施建设由投资转融资，大力推进PPP模式，大队各产业的实力不够参与能力不足，施工业进入高端市场困难重重；五是企业发展要求以创新为动力、科技为支撑，但大队产业自主研发创新能力不强、水平不高，限制产业的转型升级，核心竞争力成型困难重重；六是矿业市场低迷、生态文明绿色环保建设不断深入，地矿勘查工作的空间和工作范围受到种类保护区的挤压，地质找矿选区困难，地质找矿成果转化困难，资金沉淀，存量资产盘活困难重重；七是设备升级技术创新基地建设民生保障需要大量资金；八是面对新常态，新形势新要求与干部职工思想意识滞后的矛盾。同时也要看到，经过“十二五”的发展以及经验总结，我队产业结构更加合理，发展动力正在加快转换，发展路径更加清晰，发展空间更加拓宽，转型发展已经进入跑道加速滑行，即将起飞的关键节点的利好因素。
综合判断，我们正处在一个激流勇进、不进则退的关键历史节点，我们必须以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感奋发有为求发展，趋利避害求突破。
（二）“十三五”期间指导思想
“十三五”时期，我队要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，要积极顺应新常态，顺应国家的发展要求和方向，聚焦重大基础设施建设、重大产业项目、高新技术产业、绿色环保等项目上，积极转变理念，构建新的发展空间，跨上新的发展平台。
1、必须坚持与时俱进，以“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为发展统领。以“地质立队、产业领队、创新强队、人才兴队、文化塑队”为方针，紧跟浙江省建设高水平小康社会的时代步伐，为广大职工谋求更多更好的福祉。
2、必须坚持以“兴事业、强企业”为发展布局。要以“事业的公益功能突出，企业的创利能力突出”为要求，分离事业与企业，要积极发挥广大职工的智慧和创造力，努力实践敢于实践，积极争取上级支持，理顺体制，搞活机制，实现事业兴，企业强。
3、必须坚持以“转型升级、提速增效”为发展主线。着力提高经济运行的质量，加快形成能够引领经济发展新常态的发展方式，升级传统产业、培育和发展新兴产业，调整优化产业结构，积极培育技术先进、资源利用水平高、产业竞争力强的企业，保持中高速增长，迈向中高端水平。
4、必须坚持以“变革改革、创新驱动”为发展动力。变革是理念观念与思想等变革，要适应新常态新理念新思维，用改革的手段推动，创新的行为驱动，是企业立足强于市场的内在动力，是企业以质取胜的必经之路。
5、必须坚持以“融合共赢、联大联强”为发展模式。 “融合共赢”是市场中各类资源配置、各类要素组合的要求，是做强企业的手段；“联大联强”是企业可持续发展、平衡发展内在表现，是做大企业的必由之路。要用联合大企业、强企业的方法带动各产业跨越式提升实力。
（三）“十三五”发展的目标
“十三五”时期我们要努力实现“十个明显”的目标
——经济实力明显壮大
以“1530”为目标（各项主要的经济指标增长率为15%，传统业务量占比低于30%），即2020年，产业经济实现产值年平均增长15%；经营收入年平均增长15%；利润达到年平均增长15%；生产增加值年平均增长10%；职工年均收入稳步增长，与浙江人民同步进入高水平小康社会。新产业业务经济贡献60%以上，第三产业经济占比10%以上，传统产业业务量占比30%左右。
——发展活力明显激发
按照省地勘局的总体安排稳步推进改革工作，积极争取政策支持，以“体制顺、机制活”为要求，力争2019年前全面实现事业与企业分体运行，分灶吃饭。
——发展目标明显清晰
以“特级企业”为目标，“上市公司”为追求，组建核工业井巷建设集团公司。
——产业结构明显协调
以“扎根核业、提升水利、做强市政、做精地环、做优爆破、壮大勘测、发展三产”为产业构架，2019年各产业初步建成“品牌为优势、科技为核心、文化为特色”的企业集团。
——发展空间明显拓宽
以“优传统、固基业；拓高新、立核心；强合作、上层次”为经营思路，做优传统产业，巩固夯实产业基础；以科技创新为手段，拓展高新技术行业、领域，建立核心竞争力；加强与外部强强联合，实施走出战略，跨越行业、领域，走出国门。
——管理体系明显完善
以现代化管理为方向，以创新管理为驱动，以制度化管理为保障，以严明的组织纪律，打造成“敢为、能为、可为”管理队伍，加强干部作风建设、组织建设、纪律建设。
——队伍综合素质明显改善
实施专家人才（1+5+N）培养计划（1 个事业主体和5大产业中各培训数名省级专家型人才），造就享有话语权的专家领军型人才。实施“555”领军人才计划，造就5名对形势感知敏锐的经营型领军人才，5名能处理复杂事务复合型管理型领军人才，5名创新型领军人才。开办创新大讲堂，实施素质提升工程，加强全员素质提升，对专业技术型、管理型、经营型人才区别加强新知识、新业务的培训，实现思想进步、业务精熟。
——产业创新能力明显提升
运用新思维、新观念不断地创造出新技术、新市场、新的企业管理体系及新竞争优势，开展战略合作，完善产、学、研相结合的灵活技术创新机制，建成产业研发中心，引进博士院士工作站，升级装备，夯实创新基础。发展培养科技、管理、文化创新人才队伍，加强成果管理，加速创新成果转化为生产力。
——产业文化体系明显建成
以“打造特色文化、突出人性文化、活跃常态文化”为总体思路，下沉文化建设重心，研究产业文化特点，制定产业文化建设标准，构建产业文化特色，塑造产业形象，打造品牌产业队伍。
——民生保障能力明显加强
按照“突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生保障工作。注重改善民生，解决与职工最直接、最现实、最关心的民生问题，加大民生投入，不断扩大帮扶覆盖面，切实保障困难职工的生活，提高职工生活水平。
为了实现上述目标，我们要突出抓好以下工作：
1、突出建好事企运行体系
建立政府需要、社会需求、公益职能突出，战略性、基础性功能到位的地质勘查事业运行体系。
建成以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为条件的现代企业运行体系。
2、突出加强自主创新能力培育
创新是发展的第一动力。要加强体制建设，激发创新意识，提升创新能力，加速创新成果形成与运用，依靠科学进步与装备升级，形成产业优势，形成核心竞争力。
3、突出加强人才队伍建设
人才是引领发展的第一资源。要解放思想，打破陈规，发现人才，要广开渠道舍得出力培养人才，要不拘一格使用人才，形成浓厚的人才意识，全方位建设一支人才队伍。
4、突出拓展发展空间
空间的大小决定了发展的前景。要积极拓展业务的地域和领域，同时认真研判开辟新型业务，实现发展空间的拓展。
5、突出夯实基础管理工作
要以下沉管理为抓手，推进大队治理能力不断适应新常态。把管理重心真正转移到二级单位和项目部，从理念、制度方面着手培育大队的现代企业治理能力以及事业管理能力，进一步突出和强化服务职能，强化内控能力建设。
三、2016年主要工作安排
2016年宏观经济仍然严峻复杂，改革发展稳定任务更加繁重。差距最容易在逆境中形成，成功最大根本要在考验中创造。做好2016年工作，实现“十三五”良好开局，我们仍然把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为大逻辑，打好主动仗，大力做到变中求新，新中求进，进中求胜。我们必须围绕“安全、安定、安稳”，以“增值、增效、增收”为要求，敢于担当，精准发力，依靠实干，促发展提高职工福祉。
主要工作目标为产值同比增长48%;收入同比增长57%；利同比增长15%；生产增加值同比增长10％;质量、安全生产无事故。
（一）着力推进经济工作转型升级
1、发展方式要由粗放型向集约型转变
要致力于通过扩大产业的科技创新投入来提升产业科技含量，以人无我有、人有我优为要求，扩大产业中竞争力实力，要依靠生产要素质量和效率的提高来实现经济的增长，归根到底就是以提高经济增长质量为中心来不断增强产业的综合实力。
坚持构建以产业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，不断提升产业的核心技术自主创新能力，进入产业新平台，实现产业经济发展从产业依赖型向自主引导与创新驱动转变，不断提升产业参与市场的核心竞争力。
2、经济结构要由依赖型向自主型转变
经济发展进入新常态，要积极创新经营模式，以互利共赢为原则，合理优化资源的配置，建立经济共同体，形成风险共担体、利益均衡体。
（二）着力推进产业升级
地质勘查业要突出统筹兼顾、多措并举，突破传统地质勘查概念，按照“公益先行、商业并重、争取基金、多元合作”的原则，不求所有、但求收获，着力于建立地质勘查新格局。一是深刻吃透“省部合作”精神，以“政府需要、社会需求”为要求，着力在基础性地质(矿产)、水工环地质、城市地质、海洋地质、农业地质等区域调查类项目重点突破；二是自主投资地质找矿重点安排管村矿区、蒲芦坞矿区紫岭头矿段外围，力求增加资源量、新增矿产地；三是地质科研工作以“科技创新、提高支撑”为工作目标，加速新装备、新技术使用，服务政府、支撑企业、成就自身；四是进一步加大商业地质经营力度，利用地质勘查资质和技术优势，依托大企业争取有效投资，逐步壮大商业地质业务量；五是探索地质找矿多元化投资方式，积极谋划地质找矿成果转化。
地质服务业要坚持“以技术为支持、以需求为导向，服务政府，支撑企业”，以打造知识密集、技术密集型中介服务企业为目标，积极拓展工作范围和领域，大力提升土地规划、安全技术的业务总量，不断开拓土壤修复、城市地质、农业地质、旅游地质等新的产业经济，立足现有产业，在保持稳健发展的前提下，将商业性地质工作培育成型成规模。
井巷公司要坚持“扎根核业、拓展水利、做强市政、做精地环、做优爆破、壮大勘测、发展三产”的布局，精准发力，脚踏实地，一步一个脚印，走出一条健康发展道路。
核产业既是我们传统也是我们优势。“十三五”期间，我国的核电发电量要从现有的2.4%提升到4%，2030年达到10%，产业发展空间巨大。我们要牢牢抓住机遇，立足现在放眼长远，优化资源配置，不断扩大我们发展空间，提高占有份额。要以根植核系统为方向，以拓面纵线为策略，拓宽业务面，拉长产业链。业务范围要依托中核，向国核、广核拓展，在业务领域要走出单一核电系统，向燃料、军工等系统拓展。业务种类以施工为依托向工勘测绘以及后勤服务物业管理两头延伸，形成业务链条。核产业要走出国门，依托核字大型单位，加强资本、信息、技术、劳动力等资源合作，搭上边爬上船站稳脚扎下根。
水利水电是我们区别其他单位的特色，要立足特色保持领先，实施生产技术经营一体化为定位，以晋升一级资质为方向，加速欠缺要素完善,依靠科技创新，形成优势发展为战略，坚持自主经营提效益，强强合作提能力，管理上要强基础、强技术、强经济。
市政是施工业主项资质，起着支柱作用，要以行业尖兵为战略，以特级资质为目标，主攻城市轨道等高新大项目，锻炼造就管理队伍，锻炼造就科技人员，锻炼造就施工队伍。
地灾治理要突出效益，做精，控制好规模，不能太大。以设计、监理、施工一体化为发展思路。突出安全、安定；管理上要高标准、精要求，精服务、精质量、精品牌。
爆破要以技术安全为要求，打响技术品牌，形成优势，应坚持做好技术中介服务，以技术服务为主，施工为辅；要以技术支撑，创立品牌为战略；管理上要创新、创名，优技术、优人才。
勘察测绘业要坚持“保障传统、提升岩土、强化检测、拓展信息”的方向，以技术密集型为导向，转变经营思路，细化目标市场，找准经营工作契入点，积极拓展上、下游市场，向核电领域进军，发展工程检测、地理信息等产业，坚定不移地向大岩土方向发展；要立足传统勘察测绘产业，加大新领域和新地域市场开拓力度，按照“清区域优势、定经营重点、统筹兼顾、着眼未来”的工作方针，合理配备资源，加大各经营点的市场开拓力度；测绘市场要重点关注地下管线测绘、农经权项目、地名普查项目、土地规划、轨道交通等，以培植新的经济增长点，争取形成产业规模优势。
物业公司管理要以“参与经营、加强管理、提升保障”为工作要求，在井巷公司的统一协调下积极参与核系统的物业管理业务，维护好大队的房产安全，加强对经营类人员的管理，加强对职能部门、各单位联系，提升保障功能。重点提升物业管理从业人员的专业技能和素养，为公司资质升级和迈入核电物业服务夯实基础。
门诊部要维护资质升级，加速医保联网软件升级，立足自身特点，加强能力建设，提升业务水平，拓宽医疗服务范畴，做好大队职工与家属的医疗服务工作，拓展社会工作要实现经济效益与社会效益提升。
（三）着力推进改革向深层迈进
改革工作重点是推进事企分离运行。以“积极谋划、典型引路、稳步推进”为要求，事业运行在于规范，为更加依法依规管理事业，规避法律风险，以推进九队二六二队从人、财、物等方面全面进行资源整合，为今后事企分离提早做好准备。企业的运行在于以市场为导向，组建核工业井巷建设集团公司，合理人力资源、资金、资本、技术等要素的整合，推进建立现代企业制度的改革，形成具有一定规模和实力的施工、勘察、地质技术服务和物业管理服务等产业集群，提高市场化水平，提升市场竞争力，力争年内注册到位。
（四）着力推进管理工作转型
一是事业方面，在划出公益性地质管理、离退休人员管理、基地建设及后勤管理等各项职能后，大队以出资人身份管理队属企业集团化公司。
二是企业管理层面，在由大队出资组建集团公司后，集团公司全面实行企业化管理。大队的角色是出资人，监督管理资产的保值和增值。日常工作主角是企业自身，企业要用“自负盈亏、自主经营、自我发展、自担风险”为约束，完善管理体系，推进财务管理、劳动人事、薪酬制度、项目目标管理绩效考评等一系列制度的改革创新，完善现代企业管理模式，建立起更加科学的激励机制和约束机制，释放企业机制活力，增强企业内生动力。
三是建好新型管理者队伍，建立大队统一调配下的管理者队伍，加强对大队出资的营运监管，确保国有资产运营安全增值。
（五）着力加强创新工作
加速自主创新、提升创新水平和能力，集成优势资源建产业研发中心以及试验中心，建立产学研基地，加强新技术新思维的跨进与结合，筹建引进博士院士工作站。发挥企业职工的首创精神，依托科技、管理、文化三大创新平台，提升科研成果转化为生产力的能力。
（六）着力加强人才工作
确立“555”人才以及“1+5+N”对象，建立考核评价体系，构建培养渠道；开辟中层干部管理新途径，引导促进他们建立新思维、新观念，适应引领新常态，引导单位新转变。
开辟从业素质提升、技术提高、业务提速新途径，开办大讲堂，建立评价考核机制，发现人才，造就人才。要为干部顺利成长提供坚强的制度保障，使“处理问题会上手，面对困难敢上手，遇到事情快上手，对待工作勤上手”的干部干事创业有平台、有机会，真正能迅速脱颖而出。
（七）着力加强资质工作
2016年是资质就位年，要优化资源配置，确保各经营产业的资质顺利就位。同时明确“主攻市政、提升水利、稳定余项”的资质培育方向，培育市政特级资质基础和水利一级资质，年内尽快取得绿化和保密资质；工勘院要按计划节点完成资质配套工作，要及时进行资质换证及新资质申报，今年6月份要成功申报勘察类综合甲级资质；开发公司要加强知识密集型资质的申领，做好企业安全生产标准化的申报工作，职业卫生技术服务机构资质的筹划准备工作。物业公司要取得物业管理资质，为增强大队核电产业链奠定基础；门诊部要以资质变更升级为契机，提升服务水平，广开增效渠道，规范资质管理。
（八）着力提升管理水平
着力提升财务管理水平，加强预算管理，规范预算执行；适应新变化，积极面对“营改增”改革；加速资产重组，奠定产业集团化发展基础；优化财务管理架构，建好事、企两类财务运行体系；继续加强投、融资管理，做好大队环渚基地建设资金保障；着力加强对经营工作的管理，完善“活而不乱、管而不死”的经营工作管理体制，规范经营工作，防控经营风险。
着力提升内部审计工作水平，不断创新审计工作方式、方法。加强大队经济运行过程中风险防范、合法合规、国有资产保值增值等方面的审计监督，坚持以控制和风险为导向，充分发挥内部审计对大队经济安全、健康运行的“免疫”功能，为集团化发展做好监督控制和服务。
着力提升人事管理水平，完善人事管理、薪酬分配、考核评价等制度体系建设，充分发挥薪酬、考核的激励导向作用。着力加强职工队伍建设，按照政策深化在编不在岗问题清理工作，不断提升队伍整体素质。
着力提升外协管理水平，加强合同管理，进一步完善合同报批、备案等管理制度，严格合同评审程序，规范各类合同文本，全面防控法律风险。
着力提升质量安全生产管理水平。一是要完善责任体系和管理网络，明确责任，落实法人单位主体责任、法定代表人第一责任、领导成员一岗双职责任、安全员工作责任、职工安全首问责任，规范行为，严格奖惩，努力提升全员的质量安全意识和管理水平，以质量安全求生存，以信誉求发展；二要注重规章制度落实，狠抓执行，深入推进安全文明标准化建设和绿色施工，提升品牌形象；三要继续夯实工作基础，确保大队质量安全工作再上新台阶，2016年重点推行项目人员挂牌上岗制度。
着力加强项目标准化建设，对核电建设工程标准和社会工程建设标准的“十个一”标准化进行升级，规范地质项目、工勘施工项目建设标准。
（九）着力加强文化建设
深入贯彻党的十八届四中、五中全会精神，进一步加强文化建设工作。一是以传承地质“三光荣”精神和弘扬大队核心价值观为主要内容，广泛开展形势与任务教育，引导全队广大干部职工成为传播大队价值观的主体，做到外化于形，内化于心，汇聚成推动发展的强大力量；二是统筹推进文化对职工队伍服务和引领的能力，助力文化建设与职工需求的有效对接，推动文化与经济融合发展，培育塑造产业文化，在每个核电项目建成陈列室；三是切实做好队庆工作。为了铭记历史，展示成就，展望未来，进一步激发职工改革发展动力，我们要隆重、喜庆、祥和、节俭地做好六十周年队庆系列活动。
（十）着力民生保障工作
要更加注重解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实为群众办实事、办好事。一是加强基层民主政治建设。进一步规范职代会制度，完善集体协商和集体合同制度，建立和谐的劳动关系，维护职工的合法权益。二是进一步完善送温暖和帮困救助机制。积极争取社会资源，加强与社会扶贫帮困体系有效对接，为困难人员解决更多更现实问题。三是实施科学合理的分配政策。重点规范二级单位分配，增强透明度，真正使广大干部职工得到实惠，共享发展成果。四是一如既往地做好离退休人员的服务工作。
同志们，今后的五年，对大队经济建设和各项工作来说，都是很重要的五年。我们面临的任务是光荣而艰巨的，在前进的道路上仍然存在着种种困难。我们一定要团结起来，发扬艰苦奋斗的创业精神，发挥我们的聪明才智。只要我们坚持这样做，就一定能克服前进道路上的各种障碍，使我队经济迈上更加坦荡的康庄大道，把我们的宏伟事业继续推向前进！
同志们，“十三五”总体目标和2016年工作重点已经明确，任务艰巨，大有可为。我们要进一步解放思想、改革创新、攻坚克难，推动大队地勘经济发展再上新台阶，为促进大队地勘事业又好又快发展作出新贡献。
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